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2019年,广东扫黑除恶工作怎么做?
时间:2019-02-25 14:53  来源:南方法治报  字体:    867

2019年是扫黑除恶专项斗争的第二年,也是“船到中流浪更急”的关键时期。在1月16日举行的广东省2018年度扫黑除恶专项斗争新闻发布会上,省扫黑除恶办主任张庆宏、省公安厅副厅长林伟雄、省检察院副检察长李小东、省市场监督管理局副局长汤武分别就2019年如何深入推进扫黑除恶专项斗争回答了记者提问。

省扫黑除恶办

广东在深入推进扫黑除恶专项斗争中有哪些具体举措?

张庆宏:广东将按照全国扫黑除恶办的统一部署,把2019年的工作抓实抓出成效。

2019年,广东将对重点案件、重点问题、重点地区进行攻坚:筛选出一批重点线索和案件,组织精兵强将开展攻坚,同时组织若干轮打击行动,确保把这些案件都打深打透、逐一见底;确定一批重点领域和重点问题进行重点打击治理,特别是要加强行业治理,在重点问题治理的攻坚战中,还要加大对操纵黄赌毒以及商业犯罪领域黑恶势力的打击力度;排查一批黑恶势力犯罪问题突出的地区,以及在打击整治工作中工作不力的地区,通过加强监督检查、挂牌整治等方法推动其改变面貌,把突出问题解决好。

在工作方法上,也要实现“两个转变”:第一个是要实现以打击为主向打击和整治并重转变;第二个是要实现以政法、纪检监察、组织部门为主向各行业主管部门联动转变,2019年进入“深水期”时,要提高行业的规范管理和乱象治理水平。

如何保护举报人安全?

张庆宏:在开展扫黑除恶专项斗争的初始阶段,省里就制定了案件的排查、移交、管理办法,最近又进一步把有关办法进行了修订和完善,专门制定了《保护涉黑涉恶犯罪线索举报人若干规定》,规定确有必要对举报人采取保护措施的,就会采取多种方式进行保护。

例如,在整个案件的侦查、起诉、审判等各个阶段,包括线索的核查阶段,不公开举报人的个人信息;禁止特定人员接触被保护人;对被保护人的人身和住宅采取专门性保护措施等。

除了对举报人加强保护以外,对胆敢打击报复举报人的不法分子,我们将认真调查、依法严惩;对因违反纪律、失职失责导致举报线索泄密的公职人员,我们将发现一起、严查一起、问责一起,绝不手软。

省检察院

检察机关如何提升案件办理水平和效果,从而达到依法惩治的目的?

李小东:检察机关在扫黑除恶专项斗争中实际上承担两个方面职责:作为公诉机关,要代表国家对涉黑涉恶犯罪分子提起公诉;同时,检察机关也是国家的法律监督机关,要在整个扫黑除恶专项斗争中发挥好监督职责,确保实现依法严惩和打准打实的统一。从办案来说,主要从4个方面来提升办理质量和效果:

一是办案组织专业化。在办理涉黑涉恶犯罪案件中实行“捕诉合一”改革,由同一检察官集中行使引导侦查、审查逮捕、审查起诉、出庭公诉等职能,高效办理涉黑涉恶犯罪案件。全省共建立了300余个涉黑涉恶办案组,集中调配办案力量,选派优秀骨干担任主办检察官,加快案件“消化”速度,有效解决审查起诉“排队上车”问题。

二是引导取证常态化。全省检察机关对涉黑及重大涉恶犯罪案件100%提前介入,检察官提前和公安机关一起对相关案件的事实、证据材料进行分析,对于取证的方向、重点提出意见。

三是证据审查精细化。把书面审查与调查复核结合起来,通过现场走访、复勘、审查讯问录音录像等方式,及时排除案件疑点。综合运用退查理由说明书、二次退查当面说理、自行补充侦查等方式,完善证据体系。

四是周密组织庭审指控。省、市检察院靠前指挥,组织研究“三纲一词”,组织巡查旁听、跟庭指导、跟庭考核,重大案件的出庭预案由市检察院、省检察院逐级把关,加强对法庭讯问、质证、辩论等环节的庭审应对,对重大涉黑涉恶犯罪案件累计开展庭前模拟70余次。重大敏感案件由检察长亲自出庭支持公诉,并优先安排全国、全省优秀公诉人等具有丰富出庭经验的检察官出庭。对于辩护人申请排除非法证据、案情重大复杂的案件落实庭前会议制度,就证据合法性等问题进一步听取辩方意见。

另外,在发挥监督人作用方面,对涉黑涉恶犯罪的认定严格把关,对于公安机关移送的案件进行严格把控;在罪与非罪、罪轻罪重方面严格审查,严格审查涉黑涉恶犯罪嫌疑人量刑的情节,以及是否存在自首、立功的法定从轻环节;用好调查核实权,监督公安机关的侦查活动,提升公安机关办理涉黑涉恶犯罪案件的精准度。

省公安厅

广东公安机关2019年打击工作的重点是什么?

林伟雄:2019年是扫黑除恶专项斗争的攻坚年、关键年,全省公安机关要准确把握3大核心要素:第一个要素是“时”,2019年将举行中华人民共和国成立70周年、澳门回归20周年等一系列重大活动,扫黑除恶工作要为这些活动创造平安稳定的环境;第二个要素是“势”,经过2018年的打击,黑恶势力犯罪发生了一些新的变化,公安机关要认真研究、准确把握黑恶势力的新形势、新特点、新规律;第三个要素是“责”,我们要认真履责、主动担当、认真作为。根据这3个要素的要求,2019年我们重点开展5个方面的工作:

以打开路,持续发起打击的新攻势。以涉黑恶重大在逃人员清零和涉黑恶线索清零为目标,重拳出击、穷追猛打,推动打击“显性”黑恶势力向深挖“隐形”黑恶势力延伸。

突出重点,严打新兴领域黑恶势力。运用“智慧新侦查”手段,加大对新型涉黑涉恶犯罪的打击力度,防止网络空间和新兴领域成为滋生黑恶势力的温床。

深挖幕后,打破黑恶势力“保护伞”。公安机关将加强与纪委监委和组织部门的联动,深挖“保护伞”,以此带动政治生态不断好转、社会生态更加优化。

打财断血,切断黑恶势力经济链条。强化涉黑涉恶犯罪财富调查,斩断黑财经济基础,最大限度遏制黑恶势力滋生空间,从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤。

综合整治,健全完善部门协作机制。我们始终坚持边打边治边建,形成执法合力,公安机关将加强跟成员单位的协作机制,实现打击与防范的有机统一,把全省的扫黑除恶工作向纵深推进。

省市场监督管理局

省市场监管局2019年扫黑除恶工作重点是什么?

汤武:2019年,省市场监管局将组织全省市场监管系统干部职工积极参与扫黑除恶专项斗争。

第一,广泛宣传发动,强化重点摸排。充分发挥“侦察兵”作用,采取发动群众举报和主动摸排相结合方式,深入摸排涉黑涉恶线索。以群众知晓率达到50%以上为目标,组织全省系统全方位、立体式开展扫黑除恶宣传;建立省、市、县三级市场监管部门投诉举报渠道,鼓励群众积极举报;准确摸清商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等行业经营现状,对欺行霸市、强买强卖、收“保护费”等“行霸”、“市霸”黑恶势力,逐一对照过筛子,深挖涉黑涉恶线索。

第二,发挥职能作用,强化监管执法。充分发挥市场监管“主力军”作用,将履行部门法定职责与开展扫黑除恶专项斗争有机结合。一方面加强信用监管,建立失信主体“黑名单”和信用约束制度,全面清理“死亡”主体,铲除非法经营活动滋生土壤;另一方面强化经检执法,进一步加大对易滋生黑恶势力行业的监管力度,严厉打击垄断、不正当竞争、传销、走私贩私、制假售假等违法行为,重拳整治行业乱象,斩断黑恶势力经济链条。

第三,落实职责分工,强化工作督导。一方面加强与公安、住建、交通、旅游、海警等部门的协调联动,根据《部门协作工作制度》,夯实各责任单位监管责任;另一方面强化系统内的督导检查,对全省系统进行全方位明查暗访、量化考评,不断将扫黑除恶专项斗争引向深入。

信息来源:南方法治报

 

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